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縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎 農村商業體系有了發展目標

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2021/5/20

來源:人民日報

國務院常務會議對加強縣域商業體系建設、促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升作出了重要部署。在19日舉行的加強縣域商業體系建設國務院政策例行吹風會上,商務部副部長王炳南表示,商務部將實施縣域商業建設行動,著力在農村建立完善縣域統籌,以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。力爭到2025年,在具備條件的地區,基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞,促進農民收入和農村消費雙提升。

鄉村消費品零售額增速連續8年快于城鎮

王炳南說,“十四五”時期,農村流通工作有四個突出特點。一是突出把縣域作為工作切入點。縣是我國承上啟下的重要行政單元,是發展經濟、保障民生的關鍵環節,我國有2.1萬個鎮,當前農民消費主要集中在鎮。二是突出“下沉”和“上行”兩個重點。“下沉”就是引導推動城市的生產流通企業下鄉,帶動新產品、新服務、新技術、新理念下鄉;“上行”就是推動農產品進城,建立更緊密的產銷銜接。三是突出現代流通體系。通過推進信息化、標準化、集約化、規范化,統籌軟硬件建設,補齊農村商業短板。四是突出農民收入、農村消費雙提升。農村流通連接生產與消費,鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%,具有巨大的消費潛力。

商務部流通發展司司長劉德成介紹,近年來,隨著農民收入水平的穩步提升,農村消費規模水漲船高。2020年,鄉村消費品零售額達5.3萬億元,比2015年增長26.1%,連續8年快于城鎮。農村消費升級趨勢明顯,2020年,農村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫療保障消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%和67.6%。

完善農產品流通骨干網,補齊冷鏈設施短板

促進農民增收,提高農民消費能力,商務部將會同有關部門做好以下工作:一是完善農產品流通骨干網。以農產品主產區、主要集散地和主銷區為基礎,提升產地初加工、批發和零售等環節設施建設水平和服務功能,促進流通節點有效銜接,完善跨區域產銷鏈條。二是擴大電商進農村覆蓋面。強化縣級電子商務公共服務中心的統籌能力,降低農村物流成本。三是提升農產品商品化處理能力。加快補齊農產品冷鏈設施短板,加強農產品品牌培育,拓展延伸產業鏈,提升價值鏈,更好促進小農戶與大市場的有效對接。四是強化產銷對接長效機制。引導農產品流通企業與新型農業經營主體通過發展訂單農業、產銷一體、股權合作等多種模式實現精準對接。五是進一步提高農村消費吸引力。提升縣域文旅服務功能,鼓勵文旅、民俗等資源豐富的鄉鎮推動商旅文體娛融合發展,以產業融合帶動農民增收致富。

農業農村部市場與信息化司負責人劉涵說,近年來,農業農村部加快構建現代鄉村產業體系,緊抓種子和耕地兩個要害問題,良種覆蓋率超過96%。建成高標準農田8億畝。積極推進現代產業園、特色農產品優勢區、農業產業強鎮、優勢特色產業集群等園區發展。截至目前,獲得綠色、有機和地理標志認證的農產品約5.5萬個,全國農產品質量安全例行監測合格率連續5年達到97%以上。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,2020年,農業農村部、財政部共同開展試點建設,支持1.1萬個家庭農場和農民合作社新建了近500萬噸產地冷藏保鮮設施。下一步,農業農村部將進一步夯實產業基礎,拓寬流通渠道,加快三產融合,繁榮城鄉經濟。

縣域供銷合作基層社3.7萬個,鄉鎮快遞網點覆蓋率達98%

中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部部長阿地力·吾布力說,目前,供銷合作社在縣域有基層社3.7萬個,有配送中心1.08萬個,城鄉連鎖的配送網點83.2萬個,在農村流通中的優勢和作用日益凸顯。今年1—4月份,全系統消費品零售額是5448億元,同比增長53.8%。農產品銷售額5938億元,同比增長41.5%。肥料銷售7464.9萬噸。供銷合作社系統將努力成為服務農民生產生活的綜合平臺,充分發揮連接城鄉、雙向流通的獨特優勢,在促進農村消費提質擴容中發揮更重要的作用。

國家郵政局新聞發言人、辦公室負責人侯延波說,近年來,國家郵政局啟動了“快遞進村”工程,并取得初步成效。目前,全國建制村已經全部實現了直接通郵,鄉鎮快遞網點的覆蓋率達到98%。去年,農村地區累計收投包裹超過300億件,帶動工業品下鄉和農產品出村進城超過1.5萬億元。郵政快遞業在服務農村電商方面已經形成了駐村設點、集中收寄、專線直配、共同配送等多種模式,累計建設農村電商倉配中心2084處,為農村電商配送服務延伸到村提供了重要保障。下一步,國家郵政局將會同有關部門,健全農村寄遞物流體系,加快推進“快遞進村”工程。