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古人云：“高者必以下為基。”抓基層、打基礎(chǔ)，是扎實(shí)做好藥品監(jiān)管工作的重要法寶，也是確保《疫苗管理法》和新修訂《藥品管理法》（以下簡稱“兩法”）有效實(shí)施的根本保障。
抓好基層黨政責(zé)任落實(shí)，打牢藥品安全治理基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責(zé)”。各級黨委、政府要按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)藥品安全組織領(lǐng)導(dǎo)工作。把藥品安全作為“一把手”工程，黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對藥品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。要著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協(xié)同、公眾積極參與的藥品安全共治格局，完善考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化藥品安全責(zé)任落實(shí)，織牢基層藥品安全網(wǎng)，做到藥品安全事事有人管、處處有人抓。
抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，打牢藥品監(jiān)管能力基礎(chǔ)。施行“兩法”，對藥品監(jiān)管能力建設(shè)提出新的更高要求，基層迫切需要打造一支職業(yè)化專業(yè)化的藥品監(jiān)管隊(duì)伍，讓具備專業(yè)知識和能力的人從事藥品監(jiān)管工作，保證其專職、專注于藥品監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。因此，要以“兩法”實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)基層干部的選配和教育培訓(xùn)。一方面，要充分考慮藥監(jiān)工作的特殊性，配齊、配強(qiáng)藥品監(jiān)管專職干部，保證不缺位、有崗位。另一方面，要以提高履職能力為核心，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。要在做好集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的同時(shí)，持續(xù)開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、能手評選、案卷評析、執(zhí)法“回頭看”等工作，精準(zhǔn)培養(yǎng)“專業(yè)力”，注重歷練“職業(yè)力”，全面提升基層藥品監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。
抓好基層激勵(lì)機(jī)制，打牢藥監(jiān)干部履職盡責(zé)的制度基礎(chǔ)。“兩法”實(shí)施需要基層執(zhí)法力量的推動，法律落實(shí)成效體現(xiàn)于基層藥品監(jiān)管工作。如果將藥品安全比作一座大廈，基層執(zhí)法隊(duì)伍就是地基，基層藥監(jiān)干部就是地基中的鋼筋。要充分調(diào)動基層執(zhí)法隊(duì)伍的工作積極性和創(chuàng)造性。完善執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要建立“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制，樹立為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，督促和保護(hù)基層執(zhí)法人員勤勉盡責(zé)、清廉履職，為其想干事、敢干事、能干事、干成事創(chuàng)造條件。要積極回應(yīng)新形勢下基層藥監(jiān)干部的關(guān)切和訴求，幫助其解決工作生活中的實(shí)際困難，使之輕裝上陣，扎根基層。
抓好基層硬件建設(shè)，打牢藥品監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)。要根據(jù)《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》要求，結(jié)合“兩法”實(shí)施的實(shí)際需要，研究制定基層藥品執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層執(zhí)法裝備和手段現(xiàn)代化建設(shè)。要整合基層現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測資源，擴(kuò)容提質(zhì)，最大限度地發(fā)揮其技術(shù)支撐效能，避免基層檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)、低質(zhì)低效。要改善執(zhí)法條件，在確保有基本辦公設(shè)備的同時(shí)，將智能終端、移動執(zhí)法工具、快檢儀器等基本執(zhí)法裝備配備到位。要加快推進(jìn)疫苗追溯監(jiān)管平臺建設(shè)，支持和鼓勵(lì)基層運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新智慧監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管效能。